各位代表：

现在，我代表正镶白旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

五年来，正镶白旗人民检察院在旗委和锡盟检察分院的正确领导下，在旗人大的有力监督，旗政府、旗政协和社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持把推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法贯穿于检察工作之中，自觉更新执法理念，认真履行法律监督职责，努力提高法律监督能力，各项工作取得了新的进展，为全旗社会政治稳定和经济又好又快发展做出了积极贡献。

（一）忠实履行法律监督职能，全力服务平安和谐正镶白旗建设

社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是经济社会发展的重要保证。我们始终把维护稳定、促进和谐摆在首位，全面履行法律监督职能，积极服务平安和谐正镶白旗建设。

1.认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力维护社会治安稳定。认真履行批捕、起诉职能，五年以来，共受理公安机关提请批准逮捕各类犯罪嫌疑人71件124人，审查批准逮捕71件121人，不批准逮捕3人，追捕漏犯2人，受理本院自侦部门移送审查决定逮捕3件3人，决定逮捕3件3人；共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉120件172人，报送分院3件6人，经审查因证据不足退回公安机关补充侦查10件15人，向法院提起公诉100件144人。所办案件定性准确率、有罪判决率达到了百分之百。

办案过程中，认真贯彻宽严相济刑事政策，注重宽与严的有机统一，坚持惩罚与教育相结合，做到既有力打击和震慑犯罪，又尽可能减少社会对抗。稳妥推进轻微刑事和解工作。

2.大力加强诉讼监督，努力维护社会公平正义。认真履行法律监督职能，不断加大监督力度，促进司法公正。在侦查监督中，提前介入10起案件、向公安机关发出“检察建议书”2份、“说明不立案理由通知书”1份、“提供法庭需要证据意见书”8份。在审判监督中，共受理民事行政申诉案件4件，均做出有效处理。在刑罚执行监督中，与有关部门进行安全防范检查60余次，自行检查多次，开展了“取保候审、减刑、假释”执法检查工作。与旗看守所监控实现了互联，有力地促进了严格执法，科学、文明管理，维护了在押人员的合法权益，保证了刑罚执行的顺利进行。驻所检察室被命名为自治区二级规范化检察室。

3.积极参与社会治安综合治理，努力减少社会不稳定因素。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和平安创建活动。通过加强检校联系、选派检察官担任法制副校长等措施，积极开展青少年维权工作，收到了良好的社会效果。认真开展涉检信访排查化解，积极推行首问、首办责任制，坚持检察长接待日制度。五年来，共妥善处理群众来信来访25件。控申部门接访后，能够及时、准确地答复案件处理情况，属于其他部门管辖的，依法合理引导申诉人及时到有管辖权机关投诉。积极做好申诉人的息诉工作，化解不稳定因素，避免重复上访，无一起涉检越级上访案件。加强重要节假日、防汛期及敏感日期间的信访维稳和涉法涉诉工作。

（二）坚决查办和积极预防职务犯罪，努力服务经济社会又好又快发展

腐败问题是群众反映的热点、社会关注的焦点。我们始终坚持把查办和预防职务犯罪放在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败，积极优化经济社会发展环境。

1.以科学发展观为指导，自觉更新执法理念，不断增强服务意识。坚持把服务大局作为履行职责的第一要务，牢固树立大局观念和服务意识，自觉把检察工作放在党委总体工作部署中去谋划和把握，积极研究服务思路，找准服务方向，改进服务措施。工作中，正确处理履行职责与服务大局、惩治犯罪与保护人权、实体公正与程序公正的关系，始终做到执法想到发展，办案不忘服务，充分保障当事人的合法权益。设立了派驻检察室及巡回检察室，使检力下沉，尽最大可能把检察工作触角向基层农牧民延伸。

2.加大查办职务犯罪力度，推动反腐败工作深入开展。坚持打击是最直接服务的思想，紧紧围绕经济社会发展大局，深入查办职务犯罪。共初查职务犯罪案件线索37件，立案10件10人，侦查终结移送起诉10件10人，人民法院均做出有罪判决，为国家挽回经济损失35万元；初查渎职侵权犯罪线索5件，立案2件2人，侦查终结移送起诉2件2人，人民法院均做出有罪判决。起诉率和有罪判决率到100%，有力地打击了犯罪，促进了规范执法和依法行政。

3.积极开展职务犯罪预防，从源头上预防和治理腐败。为从源头上预防腐败现象的发生，我们以职务犯罪多发、易发的部门和行业为重点，积极开展职务犯罪预防讲座和宣传。定期与旗国土资源局、国税局、地税局、安监局等重点部门开展以会代训的预防职务犯罪知识专题讲座，积极利用“举报宣传周”、“法制宣传日”等宣传平台，通过电视讲话、警示教育、专题法制讲座、预防咨询等多种形式广泛开展职务犯罪预防宣传活动，取得了良好的预防效果。

（三）以建设高素质专业化检察官队伍为目标，全面加强自身建设

检察队伍建设是检察工作的核心和灵魂。我院始终把加强队伍建设、提高班子战斗力和干警素质作为永恒主题，常抓不懈，努力造就高素质、专业化的检察官队伍。

1.以经常性的教育整顿为抓手，狠抓思想作风建设。紧紧围绕监督不到位、执法不文明等问题，结合开展“大学习、大讨论”活动、“学习实践科学发展观活动”、 “恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动以及“政法干警核心价值观教育实践活动”等各项教育活动，努力解决队伍思想和作风方面存在的突出问题，使执法为民、公平正义、服务大局等社会主义法治理念成为干警的自觉行动。引导干警树立正确的权力观、地位观和利益观。通过持之以恒的教育整顿，在班子和干警中进一步树立了一心为公、团结实干、创新进取的良好风气。以领导班子为重点，狠抓廉政建设，认真落实民主生活会、述职述廉、重大事项报告等廉政制度，在执法办案中实行案件回访的监督措施，促进了廉洁公正执法。

2.以人性化管理为载体，加强干警整体素质培养。在强化干警政治思想素质教育的同时，我院在经费上加大投入，选派干警积极参加上级院组织的各种培训和业务技能竞赛活动，五年来，共参加各类培训340人（次）。从优待警方面，挤出经费安排全院干警赴北京进行了全面体检，为1名在职研究生解决了部分学费，每年为干警投保“人身意外伤害及住院医疗险”。为6名干警解决了检察官身份认定问题，检察官人数达到28人，占干警总数的93%，排在全盟前列。提任1人担任反贪局长，解决了4名干警的副科级待遇。积极参加旗里组织的歌咏比赛、运动会等文体活动，丰富了干警精神文化生活，调动了全体干警的积极性，增强了凝聚力，提高了战斗力。五年来，集体受区级表彰1次，受盟级表彰2次，受旗委、政府表彰11次；个人受区级表彰2人（次），受盟级表彰7人（次），受旗委、政府表彰12人（次）。

3.以基层基础建设为根本，全面提升检察工作科技含量。五年以来，我院基础设施得到根本改善，为我院的发展带来了更多的机遇。一是新建技侦大楼投入使用，摆脱了多年来基础设施落后、办公办案用房杂乱无序的状况。二是更新了5辆办案用车。三是加强了软硬件建设。新添置了20台电脑，对机房及设备进行了彻底改造，对网络机柜及机房布线按照高检院标准进行规划，购置了服务器等设备，开展检察专线网建设。为搭建教育平台，先后出资数万元，对局域网升级改造，开通电子阅览室，为干警学习创造良好条件。四是规范了办案工作区，安装墙面软包，安装楼宇监控设施。检察工作的科技含量和整体效能进一步提高。

4.以促进公正执法为目标，自觉接受人大和社会各界监督。把自觉接受人大和社会各界监督作为廉洁公正执法的重要保证，坚持做到重要事项专题报告，文件、信息及时呈报，加强与人大、政协委员的联系与沟通，主动向党委和人大常委会请示和汇报工作。推荐旗电力有限公司局长担任盟级人民监督员。

5. 以我旗中心工作为推手，主动为包扶村服务。一是为原包扶点星耀镇四合村接通自来水，安装2台净水装置，解决了该村74户300余人的人畜饮水问题。二是为四合村打水浇地水源机井3眼，配备小型喷灌机1台，建成水浇地120亩。三是筹资解决了四合村党员活动室的办公设施。四是为包扶点察汗崩崩村打深机井1眼，接通自来水。五是经多方协调，将察汗崩崩村列入整村推进项目。

过去的五年，是检察工作主动争取党委领导和政府支持，自觉接受人大、政协及社会各界监督，不断改进工作的五年；是立足检察职能、紧贴全旗中心工作，维护和谐稳定、服务又好又快发展的五年；是全面加强自身建设，执法观念进一步转变、执法素质和水平进一步提高的五年，是全体检察人员奋力拼搏、无私奉献、不断进取的五年。我们取得的成绩和进步，是旗委正确领导的结果，是旗人大有力监督的结果，是旗政府、旗政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在许多问题和不足。主要表现在：一是履行法律监督职责与人民群众的期望还有差距，监督的力度还有待于进一步加强；二是队伍结构不合理，断档问题严重，专业人才缺乏；三是办案和技术用房建设离上级要求还有较大差距，还不能完全适应工作需要。对这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决。

二、今后五年检察工作的总体思路和主要任务

今后五年是全旗抢抓机遇，发挥优势，实现率先发展的五年，也是我院立足新起点，迈向新目标，谋求新发展的关键时期。今后五年，是我旗经济社会发展大有作为的战略期，也为白旗检察提供了十分难得的机遇，检察机关发挥职能作用的空间更加广阔，外部执法环境更加良好，自身科学发展的基础更加坚实；同时也给白旗检察提出了新挑战、新要求，检察机关保障经济平稳较快发展，参与社会建设，维护社会和谐稳定和公平正义的任务依然十分艰巨和繁重。

我院今后五年的总体工作思路是：深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以执法办案为中心，以队伍建设为基础，把服务发展作为履行职责的第一要务，把依法维护人民群众的切身利益作为履行职责的第一责任，认真履行检察职能，推动检察工作创新发展，全面加强自身建设，为我旗经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（一）着力打击刑事犯罪，加强诉讼监督，创造公平正义的法治环境。

加大对黑恶势力、暴力犯罪、涉枪涉暴涉毒、“两抢一盗”、涉“黄赌毒”以及生产、 销售有毒有害食品药品等犯罪的打击力度，切实维护人民群众生命财产安全。建立健全贯彻宽严相济刑事政策工作机制。认真执行自治区人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动法律监督工作的决议》，全面强化诉讼监督职能，切实纠正执法不作为、执法乱作为、执法不规范、执法不公正等群众反映强烈的问题，加强对扣押、冻结和追缴涉案款物的监督，提高监督质量和效果。

（二）着力查办和预防职务犯罪，创造廉洁高效的政务环境。

严肃查办发生在重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，严肃查办发生在基层政权组织中和重点岗位的贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件，严肃查办执法不严、司法不公背后的职务犯罪，促进公正廉洁执法。继续加大对行贿犯罪的打击力度。严肃查办严重侵害民生、民利的职务犯罪以及涉农职务犯罪，保障群众合法权益。深入开展治理商业贿赂、工程建设突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理等专项工作，力争取得更大成效。严肃查处国家机关工作人员不作为、滥作为的渎职侵权案件。在严查职务犯罪的同时，更加注重预防，通过打防并举，努力遏制和减少职务犯罪的发生。

（三）着力服务中心工作，创造和谐稳定的社会环境。

全面推进基层检察室规范化建设，检察工作监督触角下沉，积极参与社会矛盾化解、社会管理创新。坚持把围绕中心、服务大局作为根本任务，找准检察工作服务大局的结合点、切入点，把执法办案与化解矛盾、维护稳定、促进发展结合起来，依法妥善解决群众合理诉求，提高化解矛盾工作水平。

（四）坚持以保障检察权正确行使为根本，进一步强化坚持党的领导和接受人大监督的意识。

对于检察工作的重大部署、重要事项及时向旗委和人大常委会报告，积极发挥检察机关职能作用。严肃认真地向人大及其常委会报告年度工作。认真办理旗委、人大常委会和人大代表交办、转办的案件，及时反馈办理结果。加强与人大代表的联系工作，主动邀请人大代表视察检察工作，认真听取代表对检察工作的批评、意见和建议。同时努力拓宽接受政协民主监督和社会各界监督的渠道，自觉接受民主监督、舆论监督，深化检务公开，提高在开放、透明、信息化条件下的执法办案水平。

（五）抓班子带队伍，抓党建促发展

强化班子的思想建设和作风建设，认真贯彻民主集中制原则。完善和规范党组、检委会议事规则，推进决策科学化、规范化，不断提高执法公信力；坚持中心组学习制度，落实党组班子成员双重民主生活会制度。加强队伍正规化建设，对干警的综合素质进行严格教育、严格管理，建立激励机制，通过“学、帮、带”，使一些办案能手和业务骨干脱颖而出，为提高执法水平和办案质量提供人才保障。

各位代表，未来五年，检察工作面临着新的机遇和挑战，面对新形势、新任务，我们将牢记全旗人民的期望和重托，以“作风好、形象好、效率高”的标准和“认真、专业、务实”的工作作风，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断开创检察工作新局面，为建设富裕、文明、和谐正镶白旗做出更大的贡献！